Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng: Cấp xã phải có vai trò, trách nhiệm trong xây dựng quy hoạch

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, sáng 28/5/2025, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch.

Sáng 28/5/2025, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch. Ảnh: VPQH

Góp ý dự thảo, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng, Đoàn Bà Rịa - Vũng Tàu cơ bản tán thành với các nội dung trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, đặc biệt là các quy định nhằm nâng cao tính khả thi và đồng bộ của hệ thống quy hoạch.

Đại biểu cho rằng dự thảo luật lần này chưa có các quy định cụ thể về vai trò, trách nhiệm cũng như cơ chế của chính quyền địa phương cấp xã trong công tác quy hoạch.

Do đó, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo xem xét, cân nhắc bổ sung một khoản mới vào Điều 5 của Luật hiện hành về hệ thống quy hoạch quốc gia để quy định rõ chính quyền cấp xã là chủ thể phối hợp trong hệ thống quy hoạch, có trách nhiệm tham gia cung cấp thông tin, đề xuất phương án quy hoạch và phối hợp triển khai thực hiện quy hoạch trên địa bàn. Việc ghi nhận vị trí của cấp xã trong hệ thống quy hoạch là cần thiết trong bối cảnh chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương sang hai cấp, nhằm bảo đảm tính liền mạch và thực tiễn trong tổ chức thực thi pháp luật về quy hoạch.

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Ảnh: VPQH

Đại biểu cũng đề nghị Ban soạn thảo bổ sung vào khoản 4, Điều 16 về quy trình lập quy hoạch tỉnh, quy định rõ trách nhiệm của cơ quan lập quy hoạch tỉnh trong việc lấy ý kiến chính thức của UBND cấp xã, cũng như yêu cầu UBND cấp xã cung cấp dữ liệu, đề xuất định hướng phát triển không gian dân cư, hạ tầng, sản xuất của địa phương mình. Đại biểu cho biết lâu nay, nhiều ý kiến của cấp xã chưa được tích hợp thực chất vào quy hoạch tỉnh, dẫn đến bất cập khi triển khai tổ chức thực hiện, nhất là ở các địa bàn nông thôn, miền núi.

Bên cạnh đó, đại biểu đề xuất bổ sung khoản 3 vào Điều 45 về kế hoạch thực hiện quy hoạch, trong đó quy định UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp triển khai kế hoạch thực hiện quy hoạch trên địa bàn; theo dõi tình hình sử dụng đất, đầu tư hạ tầng theo quy hoạch đã được phê duyệt và định kỳ thông báo cho các cơ quan cấp tỉnh. Đại biểu nhấn mạnh, cấp xã tuy không có quyền quyết định quy hoạch nhưng là nơi trực tiếp quản lý hiện trạng sử dụng đất, dân cư. Nếu không có cơ chế ràng buộc vai trò của cấp xã thì việc triển khai thực hiện quy hoạch sẽ thiếu lực lượng thực thi.

Đại biểu cũng đề nghị bổ sung khoản 7 vào Điều 55 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch, theo đó làm rõ trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc tổ chức tuyên truyền quy hoạch, giám sát việc thực hiện trên địa bàn, tiếp nhận kiến nghị phản ánh từ người dân và phản ánh về cơ quan cấp tỉnh. Đây là điểm mấu chốt để tăng cường hiệu lực thực thi quy hoạch ngay từ cấp cơ sở, nhất là trong giai đoạn sáp nhập đơn vị hành chính và chuyển sang chính quyền địa phương hai cấp.

Cuối cùng, đại biểu đề nghị bổ sung một khoản quy định tại Điều 54a về điều chỉnh quy hoạch hoặc tại khoản chuyển tiếp của Điều 2 trong dự thảo luật, nhằm xác định rõ trách nhiệm rà soát, kế thừa và cập nhật nội dung quy hoạch tại cấp xã sau khi sáp nhập địa giới hành chính. UBND xã mới được thành lập cần có cơ sở pháp lý để tích hợp các nội dung quy hoạch cũ của đơn vị hành chính hợp nhất và đề xuất điều chỉnh quy hoạch tỉnh tương ứng. Việc này nhằm bảo đảm tính liên tục, kế thừa và hiệu quả trong công tác quy hoạch.